Pour les chiffres comparés avec la France, voir également notre comparatif France-Ukraine en 2026.
Pourquoi revenir sur 2021
L’année 2021 est la dernière année pleine d’avant l’invasion de février 2022. C’est donc l’année de référence quand on veut mesurer ce que la guerre a détruit, ce qu’elle a transformé et ce que la reconstruction devra retrouver. C’est aussi une année riche en enseignements : l’économie ukrainienne sortait d’une récession liée à la pandémie, l’inflation repartait à la hausse, la récolte battait des records, la réforme du marché de la terre entrait en vigueur et le transit du gaz russe, longtemps source de revenus, reculait.
Cette page rassemble les données de 2021 telles que les publient la Banque mondiale, le Fonds monétaire international (FMI), le Service statistique d’État d’Ukraine, la Banque nationale d’Ukraine (BNU), le ministère ukrainien des Finances et la presse économique spécialisée. Chaque chiffre est accompagné de son année et de sa source, et les écarts entre sources sont signalés plutôt que lissés. Les données ont été relues à la source en novembre 2026 : elles correspondent donc à l’état des statistiques à cette date, avec les révisions que cela implique.
Pour situer les ordres de grandeur, quelques repères de la Banque mondiale pour 2021 : une population de 44,3 millions d’habitants, un produit intérieur brut (PIB) de 199,8 milliards de dollars courants, soit 4 776 dollars par habitant, ou 17 846 dollars par habitant en parité de pouvoir d’achat. Le pays est très urbanisé (69,4 % de la population vit en ville), très connecté (79,2 % d’internautes) et fortement tourné vers l’exportation de produits agricoles et métallurgiques.
Le PIB en 2021 un rebond après la crise sanitaire
Selon la Banque mondiale, le PIB réel ukrainien a progressé de 3,45 % en 2021, après une contraction de 3,75 % en 2020, dans la base de données consultée en novembre 2026. Ces valeurs correspondent à l’état actuel des séries : les statistiques de croissance sont révisées plusieurs fois après leur première publication, et les chiffres annoncés à l’époque par les différentes institutions diffèrent donc légèrement de ceux d’aujourd’hui.
En dollars courants, le PIB passe de 156,6 milliards en 2020 à 199,8 milliards en 2021, soit une hausse nominale d’environ 27,5 % (calcul à partir des deux chiffres de la Banque mondiale). Cette hausse est bien supérieure à la croissance réelle, car elle combine l’inflation, les prix des produits exportés et la relative stabilité de la monnaie : le taux de change moyen s’établit à 27,29 hryvnias pour un dollar en 2021, contre 26,96 en 2020. Le PIB par habitant en dollars courants passe de 3 710 à 4 776 dollars.
| Indicateur (Banque mondiale) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|---|
| PIB, milliards de dollars courants | 153,9 | 156,6 | 199,8 | 162,0 |
| Croissance du PIB réel, % | 3,2 | -3,75 | 3,45 | -28,76 |
| PIB par habitant, dollars courants | 3 620 | 3 710 | 4 776 | 4 200 |
| Inflation, moyenne annuelle des prix, % | 7,89 | 2,73 | 9,36 | 20,18 |
| Chômage (estimation OIT), % | 8,19 | 9,47 | 9,83 | n.d. |
La demande intérieure porte l’essentiel du rebond. La consommation privée représente 69,1 % du PIB en 2021 (73,3 % en 2020), tandis que l’investissement, mesuré par la formation brute de capital, ne dépasse pas 14,5 % du PIB, un niveau bas. L’épargne brute reste modeste, à 12,6 % du PIB. Le contraste est net avec la période suivante : en 2022, le PIB réel recule de 28,76 % selon la même base, la consommation privée tombe à 64,6 % du PIB et l’investissement à 12,1 %.
Inflation et politique monétaire en 2021
L’inflation est le fait marquant de l’année. Le Service statistique d’État a annoncé 10,0 % sur un an en 2021, contre 5,0 % en 2020, un niveau jamais atteint depuis 2018, selon le Kyiv Independent qui relayait ces chiffres le 11 janvier 2022. Le chiffre de la Banque mondiale, 9,36 %, est différent parce qu’il mesure la moyenne annuelle des prix et non la variation sur douze mois : les deux mesures sont exactes, elles ne répondent pas à la même question.
Les hausses de prix de 2021 sont documentées poste par poste. Les tarifs du gaz pour les ménages augmentent de 66 % et ceux de l’électricité de 34 %. Parmi les produits alimentaires, le sucre progresse de 61,5 %, l’huile de tournesol de 57,7 % et les œufs de 47 %. Les transports renchérissent de 15 % et l’éducation de 10 %. Par catégorie, le pain monte de 15,8 %, l’alcool de 9,8 %, la viande de 9,3 %, le poisson de 7,1 %, la santé de 6,6 % et la restauration et l’hôtellerie de 6,1 %. Les causes avancées à l’époque sont les perturbations des chaînes d’approvisionnement mondiales liées à la pandémie et la hausse des prix de l’énergie et des denrées sur les marchés internationaux. À titre de comparaison, l’inflation atteignait en décembre 2021 un niveau record de 5 % en Europe et 6,8 % aux États-Unis, selon les données citées par la même source.
La BNU réagit en relevant son taux directeur à cinq reprises. Lors de sa réunion de mars 2021, elle le porte à 6,5 % et explique que l’inflation, sortie de sa fourchette cible de 5 % plus ou moins un point en janvier, devrait atteindre son pic au milieu de l’année avant de revenir dans la cible au premier semestre 2022 ; les facteurs cités sont la hausse des prix alimentaires et des carburants, la demande des ménages soutenue et les effets décalés de la dépréciation de la monnaie de l’année précédente. Le taux atteint 9 % en décembre 2021, son plus haut niveau depuis près de deux ans, et la BNU justifie ces hausses par l’inflation et par la menace d’une invasion russe. Le taux d’intérêt réel, mesuré par la Banque mondiale, est de -9,2 % en 2021 : les prix montaient plus vite que le loyer de l’argent.
Les prévisions de l’époque restaient prudentes. Des économistes cités par la presse tablaient sur 7 à 8 % d’inflation fin 2022, et la BNU visait 5 % sur l’année. Ces projections ont été balayées par l’invasion : l’inflation moyenne atteint 20,18 % en 2022, 12,85 % en 2023, 6,5 % en 2024 et 12,73 % en 2025 selon la Banque mondiale.
Une économie de services avec une industrie en retrait
La structure de la valeur ajoutée en 2021 montre une économie dominée par les services (51,9 % du PIB), suivis par l’industrie (23,2 %, dont 10,3 % pour les industries manufacturières) et l’agriculture (10,9 %). La part de l’agriculture est plus haute en 2021 qu’en 2019 (9,0 %) et en 2020 (9,3 %), dans une année de récolte record détaillée plus bas. La part des services est plus basse en 2021 (51,9 %) qu’en 2020 (55,8 %), puis remonte à 61,7 % en 2022 quand l’industrie et l’agriculture reculent.
L’emploi raconte une autre histoire que la valeur ajoutée. En 2021, l’agriculture occupe 14,1 % des actifs pour 10,9 % du PIB, l’industrie 25,2 % et les services 60,7 %, selon les estimations reprises par la Banque mondiale. L’agriculture emploie donc plus de monde que sa part de richesse ne le laisse attendre, ce qui suggère un écart de productivité avec le reste de l’économie, tandis que l’industrie pèse davantage dans l’emploi que dans le PIB.
Le territoire est très largement agricole : 71,3 % de la surface terrestre est classée terre agricole et 56,8 % terre arable, d’après la Banque mondiale. L’urbanisation est stable autour de 69,4 %. La consommation d’énergie par habitant atteint 2 097 kilogrammes d’équivalent pétrole en 2021, et les importations nettes couvrent environ 33,4 % de l’énergie utilisée, un taux qui tombe à 23,3 % en 2022 quand la demande s’effondre.
Commerce extérieur marchandises et services
Le Service statistique d’État publie en février 2022 le bilan du commerce extérieur de 2021, relayé par l’agence Ukrinform. Les exportations de marchandises atteignent 68,09 milliards de dollars, en hausse de 38,4 % sur 2020, tandis que les importations s’élèvent à 72,82 milliards (+34,0 %). Le déficit commercial en biens est donc de 4,73 milliards, contre 5,14 milliards un an plus tôt. Le commerce de services est excédentaire : les exportations atteignent 13,16 milliards (+14,2 %) et les importations 7,59 milliards (+32,9 %), soit un solde positif de 5,56 milliards. Le pays commerce avec 235 partenaires pour les biens et 220 pour les services. Au sens de la comptabilité nationale, la Banque mondiale retient 81,3 milliards de dollars d’exportations de biens et de services et 83,9 milliards d’importations, soit 40,7 % et 42,0 % du PIB : ces deux jeux de chiffres ne se comparent pas directement, les définitions n’étant pas les mêmes.
| Commerce de marchandises en 2021 | Valeur (milliards de dollars) | Variation sur 2020 | Part du total |
|---|---|---|---|
| Exportations vers la Chine | 8,00 | +12,7 % | 11,7 % |
| Exportations vers la Pologne | 5,23 | +59,7 % | 7,7 % |
| Exportations vers la Turquie | 4,14 | +70,0 % | 6,1 % |
| Importations depuis la Chine | 10,97 | +31,9 % | 15,1 % |
| Importations depuis l’Allemagne | 6,28 | +17,7 % | 8,6 % |
| Importations depuis la Russie | 6,08 | +33,9 % | 8,3 % |
Les parts sont calculées à partir des totaux du Service statistique d’État. Les trois premiers produits exportés en 2021 sont les métaux ferreux (10,31 milliards, +79,7 %), les céréales (7,76 milliards, +14,8 %) et les graisses et huiles animales ou végétales (4,74 milliards, +18,7 %). À eux trois, ils représentent environ 33,5 % des exportations de marchandises. Côté importations, les combustibles minéraux et le pétrole pèsent 14,33 milliards (+79,5 %), les machines et équipements 14,20 milliards (+22,9 %) et les produits chimiques 9,74 milliards (+32,8 %). La facture énergétique représente à elle seule près de 20 % des importations de biens.
Les exportations agroalimentaires sont documentées séparément par le ministère de la Politique agraire. Sur les onze premiers mois de 2021, elles atteignent 24,4 milliards de dollars, en hausse de 22 %, soit 39,8 % des exportations de marchandises ; les importations agroalimentaires s’élèvent à 6,9 milliards, soit 10,5 % des importations. Les principales destinations sont la Chine (15,4 % des exportations agroalimentaires), l’Inde (6,5 %), les Pays-Bas (6,4 %), l’Égypte (5,9 %) et la Turquie (4,8 %). Les principaux fournisseurs de produits alimentaires sont la Pologne (10,5 %), l’Allemagne (6,9 %), l’Italie (6,9 %), la Turquie (6,1 %) et l’Indonésie (4,3 %).
Dans les services, le premier poste à l’exportation est le transport (5,31 milliards, +6,5 %), suivi des télécommunications, de l’informatique et de l’information (3,86 milliards, +26,4 %) et des travaux de transformation de ressources matérielles (1,53 milliard, +13,0 %). La catégorie des télécommunications, de l’informatique et de l’information est celle qui progresse le plus vite des trois, et elle représente près de 29 % du total des services exportés (calcul à partir des chiffres du Service statistique d’État). Les principaux clients sont la Russie (1,94 milliard de dollars, en recul de 26,6 %), les États-Unis (1,90 milliard, +34,0 %) et la Suisse (1,16 milliard, +49,1 %). À l’importation, la Turquie (936 millions de dollars, +112 %), les États-Unis (781 millions) et le Royaume-Uni (595 millions) arrivent en tête, avec un net rebond des voyages (1,58 milliard, +124,5 %) après la crise sanitaire.
Le compte courant de la balance des paiements est légèrement déficitaire en 2021, à -2,34 % du PIB, après un excédent de 3,07 % en 2020 (Banque mondiale). Les virements reçus des migrants atteignent 18,06 milliards de dollars, soit 9,04 % du PIB, un montant supérieur à celui des exportations de services : c’est un pilier des entrées de devises et un indicateur du poids de l’émigration de travail.
Agriculture la récolte record de 2021
La campagne 2021 est la plus abondante de la période. D’après le suivi publié par la plateforme Latifundist au 20 décembre 2021, la récolte des principales cultures atteint 106,8 millions de tonnes sur 24,48 millions d’hectares, avec 98 % des surfaces prévues récoltées à cette date. Le détail par culture est le suivant.
| Culture (récolte 2021) | Production, millions de tonnes | Surface, millions d’hectares | Rendement moyen, tonnes par hectare |
|---|---|---|---|
| Maïs | 40,00 | 5,35 | 7,47 |
| Blé (d’hiver et de printemps) | 32,44 | 7,00 | 4,59 |
| Tournesol | 16,29 | 6,50 | 2,51 |
| Orge | 9,87 | 2,45 | 4,00 |
| Soja | 3,43 | 1,28 | 2,68 |
| Colza | 2,90 | 1,01 | 2,86 |
Le rendement moyen des céréales et légumineuses est de 5,36 tonnes par hectare, avec un record régional à Khmelnytsky (8,71 tonnes par hectare pour les céréales et 3,43 pour le tournesol). Ces volumes se traduisent dans les statistiques d’exportation : les céréales rapportent 7,76 milliards de dollars et les huiles 4,74 milliards. Le prix de l’huile de tournesol sur le marché intérieur augmente toutefois de 57,7 % sur l’année, ce qui illustre le paradoxe d’un grand producteur dont les consommateurs subissent les prix mondiaux.
La puissance agricole du pays repose sur le sol : 71,3 % du territoire est agricole, et la cuisine comme l’agriculture ukrainiennes sont, selon les ouvrages de référence, façonnées par la fertilité des terres noires, les tchernozioms. En 2021, l’agriculture fournit environ 40 % de la valeur des exportations de marchandises (période de janvier à novembre), loin devant les autres secteurs, ce qui explique la sensibilité de l’économie aux cours mondiaux.
La réforme du marché de la terre
Le 1er juillet 2021, l’Ukraine met fin à un moratoire de vingt ans sur la vente des terres agricoles, ce qui la fait sortir d’un petit groupe de six pays qui interdisaient encore ces transactions, selon le Kyiv Post. Le Parlement avait adopté la loi un an plus tôt, après avoir examiné plus de 4 000 amendements, et la levée du moratoire était l’une des conditions du prêt du FMI conclu pendant la pandémie. Le Premier ministre Denys Chmyhal l’a qualifiée de réforme la plus importante de l’Ukraine indépendante.
L’enjeu est considérable : l’Ukraine compte environ 42 millions d’hectares de terres agricoles, et le moratoire concernait, selon l’économiste Oleg Nivievskyi de l’École d’économie de Kyiv, 66 % du territoire du pays. Les grandes agroholdings cultivent environ 6 millions d’hectares et les petites et moyennes entreprises agricoles environ 11 millions. Selon le ministre de l’Agriculture Roman Leshchenko, cité par le même journal, des réseaux de responsables auraient privatisé plus de 5 millions d’hectares depuis 2001.
Les règles de la première phase sont restrictives. Du 1er juillet 2021 au 1er janvier 2024, seules les personnes physiques de nationalité ukrainienne peuvent acheter, dans la limite de 100 hectares par personne. À partir de janvier 2024, les sociétés enregistrées en Ukraine peuvent acquérir jusqu’à 10 000 hectares, à condition que leur capital soit entièrement national. Les étrangers sont exclus tant qu’un référendum national ne l’autorise pas, et un sondage cité par le Kyiv Post indique que 79 % des Ukrainiens s’opposaient à cette ouverture. D’autres garde-fous s’appliquent : droit de préemption du locataire en place, interdiction d’achat dans une zone de 50 kilomètres le long de la frontière, paiement exclusivement sans espèces, exclusion des acteurs russes, des organisations liées au terrorisme, des États étrangers et des entités sanctionnées.
Les projections de l’époque sont instructives. Le prix moyen de la terre devait se situer entre 2 000 et 2 500 dollars l’hectare et ne pas augmenter de plus de 10 % ; le Conseil agricole ukrainien estimait la perte annuelle de recettes fiscales de l’État à 815 millions de dollars au maximum, tandis que Nivievskyi évaluait à 2 milliards de dollars par an l’activité économique supplémentaire. Dans les autres pays, le taux de rotation des terres agricoles est d’environ 1 % par an, et peut monter à 5 % pendant les deux ou trois premières années. Ces estimations datent de juillet 2021 : elles n’ont pas été vérifiées ici contre les ventes réellement enregistrées depuis.
Métallurgie et industrie
La métallurgie est l’autre grand secteur exportateur. D’après les chiffres de l’Association mondiale de l’acier relayés par l’organisation professionnelle Ukrmetallurgprom, l’Ukraine produit 21,4 millions de tonnes d’acier brut en 2021, soit 3,6 % de plus qu’en 2020 (20,6 millions), qui avait elle-même reculé de 1,1 % par rapport à 2019. Le pays se classe au 14e rang mondial parmi 64 pays producteurs, dans un contexte où la production mondiale atteint 1,95 milliard de tonnes (+3,7 %). Les exportations de métaux ferreux bondissent de 79,7 % pour atteindre 10,31 milliards de dollars, soit environ 15 % des exportations de marchandises. La part des minerais et métaux dans les exportations de marchandises mesurée par la Banque mondiale passe de 11,1 % en 2020 à 13,3 % en 2021.
Les industries manufacturières ne pèsent que 10,3 % du PIB, un niveau proche de celui de 2019 (10,8 %) : la métallurgie, l’agroalimentaire et la chimie dominent, alors que les machines et équipements sont surtout importés (14,20 milliards de dollars d’importations de machines en 2021). L’industrie dans son ensemble représente 23,2 % du PIB en 2021 contre 17,9 % en 2025.
Énergie et transit du gaz
Le gaz est le dossier énergétique central de 2021. D’après l’opérateur ukrainien du réseau de transport de gaz, relayé par une publication spécialisée datée du 4 janvier 2022, le volume de gaz russe transité vers l’Europe par l’Ukraine s’élève à 41,6 milliards de mètres cubes en 2021, soit environ 114 millions de mètres cubes par jour et 25 % de moins qu’en 2020. Gazprom s’était engagé à acheminer 40 milliards de mètres cubes en 2021 : l’engagement est donc respecté, avec 1,6 milliard de mètres cubes de marge. Le transit rapportait environ 2 milliards de dollars à l’Ukraine en 2020, et la même publication relevait qu’à la date du 4 janvier 2022, l’approvisionnement quotidien via l’Ukraine était descendu à environ 50 millions de mètres cubes, son plus bas niveau depuis janvier 2020.
Côté consommateurs, l’année est marquée par la hausse des tarifs de l’énergie : le gaz pour les ménages augmente de 66 % et l’électricité de 34 %, ce qui contribue directement aux 10 % d’inflation. Pour le quotidien des habitants, la vie quotidienne en Ukraine et le logement donne un éclairage complémentaire sur le coût du logement et de l’énergie. Les importations de combustibles minéraux et de pétrole bondissent de 79,5 % en valeur à 14,33 milliards de dollars. Le pays importe en net environ un tiers de l’énergie qu’il utilise (33,4 %).
Le secteur énergétique est aussi un sujet de réforme. Dans son communiqué de novembre 2021, le FMI cite parmi les priorités la réduction des risques budgétaires liés aux opérations quasi budgétaires, notamment dans l’énergie, et le renforcement de la gouvernance des entreprises publiques et des banques.
Finances publiques dette et programme du FMI
En 2021, la Banque mondiale mesure les recettes de l’administration centrale à 30,1 % du PIB et ses dépenses à 33,3 % : l’écart est donc d’environ 3,2 points de PIB, après un écart plus large en 2020 (32,3 % de recettes pour 37,2 % de dépenses). Les recettes fiscales représentent 19,1 % du PIB. En 2022, les dépenses bondissent à 57,9 % du PIB, ce qui mesure l’effort de guerre.
La dette publique est documentée par le ministère ukrainien des Finances, dont un communiqué du 26 janvier 2022 est relayé par Ukrinform. À fin décembre 2021, la dette publique directe s’élève à 2 362,49 milliards de hryvnias, soit 86,61 milliards de dollars et 45,2 % du PIB projeté, et la dette publique et garantie par l’État atteint 2 671,83 milliards de hryvnias, soit 97,95 milliards de dollars et 51,1 % du PIB. La dette libellée en monnaie nationale représente 40,0 % de la dette publique, ce qui signifie que 60 % de la dette est exposée au risque de change. Les garanties publiques représentent donc environ 309 milliards de hryvnias, c’est-à-dire la différence entre les deux totaux (calcul à partir des deux chiffres du ministère).
Sur le plan extérieur, la dette extérieure totale atteint 136,9 milliards de dollars fin 2021, soit 70,6 % du revenu national brut, contre 133,4 milliards fin 2020 (Banque mondiale). Les réserves de change, or compris, s’établissent à 30,97 milliards de dollars, un montant correspondant à environ 4,4 mois d’importations de biens et de services (calcul à partir des deux chiffres de la Banque mondiale). Selon la présidente par intérim de la séance du FMI, le programme a créé une marge budgétaire en 2020 et renforcé les réserves comme filet de liquidité.
Le FMI a approuvé le 9 juin 2020 un accord de confirmation (Stand-By Arrangement) de 18 mois. Le 22 novembre 2021, son conseil d’administration achève la première revue, autorise un décaissement d’environ 699 millions de dollars (500 millions de droits de tirage spéciaux), porte le total décaissé à environ 2,8 milliards de dollars (2 milliards de droits de tirage spéciaux) et prolonge le programme jusqu’à fin juin 2022 en réaménageant le calendrier des versements. Le conseil accorde une dérogation pour le non-respect d’un critère de performance de décembre 2020 sur la dette garantie par l’État. Les priorités affichées sont les suivantes :
- ramener la politique budgétaire sur une trajectoire compatible avec la soutenabilité de la dette à moyen terme tout en protégeant les plus vulnérables ;
- renforcer l’administration fiscale ;
- réduire les risques budgétaires des opérations quasi budgétaires, en particulier dans l’énergie ;
- préserver l’indépendance de la banque centrale et concentrer la politique monétaire sur le retour de l’inflation à la cible ;
- assurer la solidité des banques et relancer le crédit au secteur privé ;
- lutter contre la corruption et poursuivre la réforme de la justice ;
- réduire l’influence de l’État et des intérêts particuliers dans l’économie.
Antoinette Sayeh, qui présidait la séance par intérim, qualifie l’autonomie de la BNU de primordiale et souligne le risque d’une inflation élevée qui s’installerait. Les mesures citées incluent la mise en œuvre de la loi réformant le Conseil supérieur de la justice, le renforcement de la gouvernance des entreprises publiques et des banques, le recouvrement d’actifs des banques en faillite et la poursuite des privatisations.
Marché du travail population et transferts des migrants
Le chômage au sens de l’Organisation internationale du travail est estimé à 9,83 % en 2021, contre 9,47 % en 2020 et 8,19 % en 2019 : la reprise de 2021 ne se traduit donc pas par une baisse du chômage dans cette série. L’emploi se répartit entre 14,1 % dans l’agriculture, 25,2 % dans l’industrie et 60,7 % dans les services.
La démographie baisse déjà avant la guerre. La population passe de 44,96 millions d’habitants en 2019 à 44,68 millions en 2020 puis 44,30 millions en 2021, soit une baisse d’environ 1,5 % en deux ans (calcul à partir des chiffres de la Banque mondiale), sans que cette série en détaille les causes. Les virements reçus des migrants, qui atteignent 18,06 milliards de dollars en 2021 (9,04 % du PIB), sont le reflet de l’émigration de travail et soutiennent la consommation des ménages.
Après l’invasion, la population mesurée tombe à 41,05 millions en 2022 puis 37,73 millions en 2023, selon la Banque mondiale. Ces séries sont des estimations, qui combinent des conventions de comptage difficiles à comparer avec celles de 2021. Les conséquences pour la France sont décrites dans notre dossier sur les réfugiées ukrainiennes en France.
Ce que 2021 annonce pour la suite
Si l’on compare 2021 aux années suivantes, l’ampleur du choc se lit dans quelques indicateurs de la Banque mondiale.
| Indicateur | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|---|---|
| Croissance du PIB réel, % | 3,45 | -28,76 | 5,53 | 3,25 | 1,82 |
| Inflation moyenne, % | 9,36 | 20,18 | 12,85 | 6,50 | 12,73 |
| PIB, milliards de dollars courants | 199,8 | 162,0 | 181,2 | 190,8 | 214,2 |
| Population, millions | 44,30 | 41,05 | 37,73 | 37,86 | 38,98 |
| Exportations de biens et services, % du PIB | 40,7 | 35,5 | 28,3 | 29,7 | 25,3 |
| Importations de biens et services, % du PIB | 42,0 | 52,0 | 49,2 | 50,0 | 51,9 |
| Virements des migrants, milliards de dollars | 18,06 | 16,78 | 14,97 | 12,00 | 9,88 |
| Réserves de change, milliards de dollars | 31,0 | 28,5 | 40,5 | 43,8 | 57,3 |
| Taux de change moyen, hryvnias pour un dollar | 27,3 | 32,3 | 36,6 | 40,2 | 41,7 |
Quelques lectures sont possibles, à condition de rester prudent sur les comparaisons. En cumulant les taux de croissance de la Banque mondiale de 2022 à 2025, on obtient un niveau d’activité réelle d’environ 79 % de celui de 2021 (calcul à partir des quatre taux annuels) : malgré le rebond de 2023 et 2024, le pays n’a pas retrouvé son niveau d’avant l’invasion. Le PIB en dollars courants de 2025 (214,2 milliards) dépasse celui de 2021 (199,8 milliards) de 7 % environ, mais cette comparaison est trompeuse car elle mélange inflation et dépréciation de la monnaie : le taux moyen passe de 27,29 à 41,69 hryvnias pour un dollar, soit une perte de valeur de la hryvnia d’un tiers environ face au dollar.
La structure du commerce extérieur est transformée : la part des exportations dans le PIB passe de 40,7 % à 25,3 %, tandis que celle des importations reste élevée, à 51,9 %. Le pays importe donc davantage, rapporté à son PIB, et exporte relativement moins qu’en 2021. Les réserves de change grimpent à 57,3 milliards de dollars en 2025, un niveau proche du double de celui de 2021. À l’inverse, les virements des migrants diminuent de près de moitié par rapport à 2021, de 18,06 à 9,88 milliards de dollars.
La structure de l’économie se déplace elle aussi : la part de l’industrie dans la valeur ajoutée passe de 23,2 % en 2021 à 17,9 % en 2025, celle de l’agriculture de 10,9 % à 7,6 % et celle des services de 51,9 % à 61,0 %. L’effet est en partie mécanique, car la part de l’agriculture de 2021 était élevée, mais il traduit aussi une économie davantage orientée vers les services que celle de 2021.
Perspectives pour 2026
Les prévisions publiées avant 2026 sont conditionnelles. La BERD, dans son rapport du 13 mai 2025, prévoit une croissance de 3,3 % pour 2025 (abaissée de 3,5 %) et de 5,0 % pour 2026, ce dernier chiffre valant dans l’hypothèse d’une suspension des combats, avec les effets d’une reconstruction. Or la croissance de 2025 mesurée par la Banque mondiale est de 1,82 % : la prévision de la BERD était donc plus optimiste que le résultat mesuré, ce qui incite à traiter les scénarios de 2026 comme des hypothèses plutôt que comme des repères.
Les conditions d’un rebond durable ne se lisent pas dans une prévision mais dans les écarts avec 2021 : des exportations ramenées de 40,7 % à 25,3 % du PIB, des réserves de change soutenues par le financement extérieur, une population inférieure de plus de 5 millions d’habitants selon les séries de la Banque mondiale. Les chiffres de 2021 donnent en revanche une idée de ce que le pays pourrait retrouver : un secteur agricole puissant, des services informatiques et télécoms exportés pour 3,86 milliards de dollars et une métallurgie qui produisait 21,4 millions de tonnes d’acier.
Limites et sources lues
Les chiffres de la Banque mondiale proviennent de sa base de données publique, interrogée en novembre 2026 : les séries sont révisées régulièrement et peuvent différer de celles de l’époque. Les données du commerce extérieur viennent du Service statistique d’État tel que relayé par l’agence Ukrinform, celles de l’agroalimentaire du ministère de la Politique agraire et celles de la dette du ministère des Finances. Les chiffres de la récolte sont ceux de la plateforme Latifundist arrêtés au 20 décembre 2021, c’est-à-dire avant le décompte final. Les écarts entre sources sont signalés dans le texte. Les calculs dérivés (parts, variations, cumul de croissance) sont indiqués comme tels. Aucune estimation n’a été ajoutée pour combler un chiffre manquant.
Sources lues pour cette page :
- Banque mondiale, indicateurs de l’Ukraine (PIB, croissance, inflation, emploi, commerce, dette, réserves)
- FMI, communiqué du 22 novembre 2021 sur la première revue de l’accord de confirmation
- Ukrinform, commerce extérieur de l’Ukraine en 2021 (Service statistique d’État)
- Ukrinform, exportations agroalimentaires de janvier à novembre 2021
- Kyiv Independent, inflation de 10 % en 2021
- Banque nationale d’Ukraine, point de presse du 4 mars 2021 (BRI)
- Latifundist, bilan de la récolte 2021
- Kyiv Post, ouverture du marché de la terre
- Eurofast, règles du marché de la terre
- Pipeline and Gas Journal, transit du gaz russe par l’Ukraine en 2021
- GMK Center, production d’acier de l’Ukraine en 2021
- Ukrinform, dette publique fin 2021 (ministère des Finances)
- BERD, prévisions de mai 2025 pour l’Ukraine
FAQ
Quelle a été la croissance de l’économie ukrainienne en 2021 ?
Selon la Banque mondiale, le PIB réel a progressé de 3,45 % en 2021 après une baisse de 3,75 % en 2020. Ces chiffres correspondent à l’état actuel des séries, qui sont révisées après leur première publication.
Quelle était l’inflation en Ukraine en 2021 ?
Le Service statistique d’État a annoncé 10,0 % sur un an en 2021, contre 5,0 % en 2020. La moyenne annuelle des prix mesurée par la Banque mondiale est de 9,36 %. La banque centrale a relevé son taux directeur à cinq reprises, jusqu’à 9 % en décembre.
Quels étaient les principaux partenaires commerciaux de l’Ukraine en 2021 ?
Pour les exportations de marchandises, la Chine (8,0 milliards de dollars), la Pologne (5,23 milliards) et la Turquie (4,14 milliards). Pour les importations, la Chine (10,97 milliards), l’Allemagne (6,28 milliards) et la Russie (6,08 milliards), selon le Service statistique d’État.
Quel était le poids de l’agriculture en 2021 ?
L’agriculture représente 10,9 % du PIB et 14,1 % de l’emploi en 2021 selon la Banque mondiale, et environ 40 % des exportations de marchandises sur les onze premiers mois de l’année selon le ministère de la Politique agraire. La récolte des principales cultures atteint 106,8 millions de tonnes.
Qu’est-ce que la réforme du marché de la terre de 2021 ?
Le 1er juillet 2021, l’Ukraine a levé un moratoire de vingt ans sur la vente de terres agricoles. Dans une première phase, seules les personnes physiques ukrainiennes peuvent acheter, dans la limite de 100 hectares. Les sociétés ukrainiennes peuvent acheter jusqu’à 10 000 hectares à partir de janvier 2024. Les étrangers restent exclus sans référendum.
Où en est l’économie ukrainienne par rapport à 2021 ?
D’après les taux de croissance de la Banque mondiale de 2022 à 2025, l’activité réelle serait d’environ 79 % de son niveau de 2021 en 2025. Le PIB en dollars courants de 2025 (214,2 milliards) dépasse celui de 2021, mais la comparaison est faussée par l’inflation et la dépréciation de la monnaie.